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　　3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，其中多次提到要支持科技创新，并明确：“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。”要加大金融支持推进高水平科技自立自强。同日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，明确“科技金融加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，着力投早、投小、投长期、投硬科技”。

　　在全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩看来，创投基金具有与科技创新相匹配的高风险承受能力和长期资金支持，近年来我国创投基金发展迅速，但在监管制度方面仍存在税收政策支持力度不足、税负不均衡、政策执行不统一等问题，影响了创业投资的积极性。同时，市场准入标准较为单一，信息披露透明度不足，投资策略与风险管理不够灵活，退出机制不够完善，都制约了创投行业的健康发展。健全创投基金差异化监管制度，就要针对以上多个问题打通创投“堵点”。

　　例如在市场准入方面，田轩认为，要完善市场准入与分类管理，根据基金的投资策略、规模和风险特征，设定差异化的准入门槛。对于早期创业投资和天使投资，适当降低资本要求，但提高管理团队的专业背景要求；对于大型基金，则须具备更强的资本实力和完善的内部治理结构。同时，将创投基金分为天使投资、早期创业投资、成长型投资、并购投资等类别，根据其投资领域和风险偏好，实施分级监管。对投资于战略性新兴产业的基金给予更多政策支持，对高风险、高杠杆的基金加强风险监测和合规管理。

　　南都湾财社记者观察发现，近期多份政策文件关注优化私募股权和创业投资基金“募投管退”体系。例如2月中国证监会发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》中提出了多项股权投资退出机制的相关安排，包括持续支持优质未盈利科技型企业发行上市；鼓励并购基金发展；畅通私募股权创投基金多元化退出渠道，促进“募投管退”良性循环；优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策；推进私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点等。